2022年城鎮汙水治理行業評述和2023年發展展望

一、2022年發展評（píng）述

（一）主（zhǔ）要政策

2022年是“十（shí）四五”攻堅之年，也是黨的“二十大”勝利（lì）召開（kāi）之年。“二十大”報告中（zhōng）提到，要深入推（tuī）進環境汙染防治。要堅持精準治汙、科（kē）學治汙、依（yī）法治汙，持續深入打好藍天、碧（bì）水、淨土保衛戰。統籌水資（zī）源、水環境、水生（shēng）態治理，推（tuī）動（dòng）重要江河（hé）湖庫生態保護治（zhì）理，基本（běn）消除城市黑臭水體。提升（shēng）環境基礎設施（shī）建設水平，推進城鄉（xiāng）人居環境整治。2022年6月，中國環境保護產業協會（huì）發布了《加（jiā）快（kuài）推進生態環保產業（yè）高質量（liàng）發展 深入打好汙染防治攻堅戰 全力支撐（chēng）碳達峰碳中和工作行動綱要（2021—2030年）》，引導（dǎo）我國生態環保產業走出一條高科技、複合型、一體化、可持續的高質量（liàng）發展之路。國家和行業一係列產業新政策的密集出台，為城鎮汙水治理行業未來發展做好了政策儲（chǔ）備，在這（zhè）些新政策的推動下（xià），更多的市場需求得到釋放，推動行業逐（zhú）步邁進高質量發展的新階段。

1.汙水（shuǐ）治理和汙（wū）泥處理處置

2月，國家發展改革委（wěi）等部門印（yìn）發《關於加（jiā）快推進城鎮環境基礎設施建設（shè）的指導（dǎo）意見》，部署加快推進城鎮環境基礎設施建設，助力穩（wěn）投資和深入打好汙染防治攻堅（jiān）戰。

4月，住建部、生態環境部（bù）、國家發展改革委等部門印發《深入打好城市黑臭水體（tǐ）治理攻堅（jiān）戰實施方案》，提出要堅持係統治理、精準施策、多元共治，落實中央統籌、省負總責、地方實施、多方參（cān）與的城（chéng）市黑臭水體治理（lǐ）機製，全麵整治城市黑臭水體。

9月，國家發（fā）展改革委、住建部、生態環境部印發《汙泥無害化處理和資（zī）源化利（lì）用實施方案》，對於實（shí）施汙（wū）泥無害化處理，推進資源（yuán）化利用（yòng）做出了詳細（xì）安排。提（tí）出到2025年，全國新增汙泥（含水率80%的濕汙泥）無害化（huà）處置設施規模不少於2萬噸/日，城市汙泥無害化處置率達到90%以上（shàng），地級及以上城市達到95%以上，基（jī）本形成設施完備、運行（háng）安全、綠色低碳、監管有效的汙泥無害化（huà）資源化處理體係（xì），汙泥土地（dì）利用方式得到有效推廣。

2.農業（yè）農村及縣域水環境（jìng）治理

1月，生態環境部等部門聯合印發《農業農村汙染治（zhì）理（lǐ）攻堅戰行動方（fāng）案（2021—2025年）》，對未來5年的農業農村汙染治理做出（chū）安排。要求到2025年，農村環境整治水平（píng）顯著（zhe）提升，農（nóng）業麵源汙染得到初步管（guǎn）控，農村生態環境持續改善。新增完成（chéng）8萬（wàn）個行（háng）政村環境整治，農村生活汙水治理率達到40%，基本消除較大麵積農村黑臭水體。

5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於（yú）推進以縣城為重要載體的（de）城鎮化建設的意見》，明確要求要增強汙（wū）水收（shōu）集處（chù）理能力，完（wán）善重點區域（yù）汙水收集管網，推進汙泥無害化資源化處置（zhì）。

6月，住建部、國家開發銀（yín）行印發《關於推進開發性金融支持縣域生活垃圾汙水處理設施建設的通知》，其中明確重點支（zhī）持縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行、縣域生活汙（wū）水收集處理（lǐ）設施建設和運行、行業或區（qū）域統籌（chóu）整合工程建（jiàn）設項目。

3.減汙（wū）降碳協同增效

6月，生態環境部等7部門聯合印（yìn）發《減汙降碳（tàn）協同增效實施方案（àn）》，提出到2025年，減汙降碳協（xié）同推（tuī）進的工作（zuò）格局基本形成，重點區域和重點領域結構優化調整（zhěng）和（hé）綠色低（dī）碳發展取得明顯成效，形成（chéng）一批可複製、可推廣的典型經驗，減汙降（jiàng）碳協同度有效提升；到2030年，減汙降碳協同（tóng）能力（lì）顯著提升。

6月，中國環境保護產業協（xié）會發（fā）布了《汙水處理廠低碳運行評價技術規範》團體標準。該標準提出了量化評價汙水處理廠（chǎng）低碳運行水平的方法，對於推動行業低碳運行認證、引導低碳水廠建設和高質量（liàng）運行具有重要意義。

4.黃河、長江流域生（shēng）態保（bǎo）護治理攻堅戰（zhàn）

8月，生態環境（jìng）部等12部門聯合印（yìn）發《黃河（hé）生態保護治理攻堅（jiān）戰行動方案》，對黃河生態保（bǎo）護治（zhì）理攻堅行動（dòng）做出了整體部署，並要求（qiú）到2025年，黃河（hé）流域（yù）地表（biǎo）水達到或優於Ⅲ類水體的比例要達到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ類水體、黃河幹流上中遊（花（huā）園口以上）水質達到Ⅱ類、縣級及以上（shàng）城（chéng）市（shì）集中式飲（yǐn）用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例不低於90%、縣級城市建成區黑臭水體消除比例要達到90%以上。

8月（yuè），生態環（huán）境部等（děng）12部門聯合（hé）印發（fā）《深入打好長江保護修複攻堅戰行動方（fāng）案》，提出了推（tuī）動長江經濟帶高質量發展的具體行動目標和（hé）任務。

10月，全（quán）國人大審議（yì）通過了《中（zhōng）華人民共和國黃（huáng）河保護法》，該法是繼《中華人民共和國長（zhǎng）江保護法》後我國第二部流域法律（lǜ）。該法律的製定和出台，對加強黃河流域生態環境保護（hù），保障黃河安瀾，推進水資（zī）源節約集約利用（yòng），推動高質量發（fā）展，強化黃河流域乃至其他各大（dà）流域的依法治理具有重（chóng）大和深遠的影響。

5.汛期汙染治理及城市內澇防治

2月，生態（tài）環境部印發《關於（yú）開展汛期汙染強度分析推動 解決突出水環境問題的通知》，要求各地因地製宜開（kāi）展汛期汙（wū）染強度監測分析。

5月，生態環境部印發《關於加強2022年汛期水環境監管工作通知》，要求緊盯汛期水質明顯反彈斷麵（miàn），切實（shí）加強（qiáng）水環境監管，保障水生態（tài）環境安全。

6.技（jì）術（shù）裝備製造高質量發展

1月，工信部（bù）、科技部、生態環境部聯合印發《環保（bǎo）裝備製造業高質（zhì）量發展行動計劃（2022—2025年）》，這是國家層麵第一次發布環保領域的裝備製造業發展計劃。《行動計劃》明確提出，到2025年，環保裝備製造業產值要力爭達到1.3萬億元。在汙（wū）水治理領域，將重點推廣黑（hēi）臭水體（tǐ）治理、湖泊海洋治理、工業廢水處理、農村小型分散式汙水治理等先進技術裝備，為水環境（jìng）整體改善提升提（tí）供保障。

（二）行業發展

黨的“二十大”擘畫了國家發展的宏偉藍圖，生態水務行（háng）業迎來了由高速發展向高質量發（fā）展轉型的新機遇與新挑戰（zhàn）。

1. 雙碳目標下（xià），汙水處理廠節能降耗被提上日程，越來越多汙（wū）水處理廠開始探索光伏發電的模式，如安徽王小郢汙水處理廠、武漢北湖汙水處（chù）理廠的分布式光伏項目等。華東、華（huá）南、華中、西北（běi）、華北等地區汙水處理（lǐ）項目招標中也提出了建設（shè）分布式光伏項目的要求。

2. 國家出台的關於汙泥（ní）無害（hài）化處（chù）理和資源化利用的頂層設計方案，在優化（huà）汙（wū）泥處理結構、加強汙泥處理設施建設等方麵都做了明（míng）確的部署，並提出了完善價費機製、拓（tuò）寬融資渠道（dào）等保障（zhàng）手段，充分顯（xiǎn）示了從“重水輕泥”到“泥水（shuǐ）並重”的（de）治理理念的轉變，行業對汙泥處理處置的重視（shì）程（chéng）度進一（yī）步（bù）加強。

3.黑臭水體治理工作進（jìn）一步深入開展（zhǎn），目前（qián）地級以上城市正在陸續消（xiāo）除城市水（shuǐ）體黑臭，“十四五”期間，治理範圍擴大到了縣級城市，並積極開展防止黑臭水體返黑返臭行動（dòng），采取加強管網排查、補短板、加強監管等措施。

（三）關（guān）鍵技術

1. 特大型城市汙泥產品（pǐn）土地資源化利用（yòng）全鏈條應用集成技術，由北京城市排水集團研發並實踐應用，該技術創新集成了“熱（rè）水解+厭氧消化+深度脫水+破碎+配方深加工”為一體的汙泥產品生產加工體係、以“林（lín）地利用+礦山修複”為（wéi）主要土地方向的汙泥產品大規模資源化利用技術、以模塊化綜（zōng）合管理（lǐ）為閉環的全生命（mìng）周期汙泥產品土地利用標準化管理模式，解決了特（tè）大型城市生活汙泥出路的難題。

2. 農村（cūn）汙水治理（lǐ）終端設施數（shù）字化運營係統由中（zhōng）建生態環境研發，該技術可有效（xiào）提升（shēng）區域內多個農村汙水治理設施的整體運（yùn）行（háng）效率，先進、可（kě）靠、穩定。

3. 硫自養主導型汙水深度脫氮技術由北京淶（lái）澈科技、中國地質大學（北京）研發，生化池二級出水進入裝有硫基或硫鐵基複合填料的生物濾池，利用硫自養主導的反硝化作用，實現零碳源投加條件下高（gāo）效脫氮。

4．汙水處理廠納（nà）米絮凝原位擴容技術，由清華大學王凱軍教授團隊、中持股份和博泰至淳聯合研發，該技術是通過（guò）一種新型高效納米（mǐ）絮凝劑，可有（yǒu）效提高二沉池（chí）的沉降效率（lǜ），突破（pò）了生化係統（tǒng）超水力負荷運（yùn）行時二沉池泥水分離難的瓶頸。

二、2023年發展（zhǎn）展望

1.緊抓市場機遇，促進行業高質（zhì）量發展。2023年（nián）我國經濟將迎來反彈期，行（háng）業也迎來新（xīn）的市場機遇。生態環保設施建（jiàn）設力度將持續（xù）加強，重點領（lǐng）域相關短板投資力度將不斷（duàn）加大。長（zhǎng）江、黃河等大江大河的流域生態保護將成為行業新的（de）熱點，智慧水（shuǐ）務數字化進程也將持續推進，高質量、高標準是水務行業發展的趨勢和方向，汙水處理廠提標（biāo）改造仍是行（háng）業的重要市場領域。

2.重（chóng）點培育低碳技術，實現減汙降（jiàng）碳協（xié）同增效。為推動城（chéng）市排水（shuǐ）係統（tǒng）的高（gāo）效運行，可實現清汙分離和雨汙分流的技（jì）術和裝備，可消除旱季（jì）滿（mǎn）管滯留、解決管（guǎn）網淤積問題的技術和裝（zhuāng）備將受到行業關注。汙水源熱（rè）泵技術（shù）、汙泥沼氣熱電聯產（chǎn）技術、“光伏+”模式等一（yī）係列（liè）節能技術和服務模式將（jiāng）在更（gèng）多（duō）的（de）汙水處理廠推廣應用。厭氧氨氧化、硫自養、好氧（yǎng）顆粒汙泥、農村麵源有機廢物（wù）資源化循環（huán）利用等減汙降碳協同技術將麵臨更好的市場前景。

3. 繼（jì）續重視農村水汙染防治，探索實施適宜方案。農村汙水治理一（yī）直是行業關注的細分領域，現階段農村汙水治理要因地製宜，紮實穩（wěn）妥地推（tuī）進，采用適合當地（dì）農村特點的技術方法，形成經濟合理、方便（biàn）運行管理的實（shí）施方案。

4. 關注縣城汙水治理市場，助力縣城城鎮化建設。國家提出要推進以縣城（chéng）為重要載體的城鎮化建設，縣級的基（jī）礎設施建設也將迎來一波（bō）高潮（cháo），“十四五”時期黑臭（chòu）水體治理範圍擴大到縣級城市，帶動縣域汙水（shuǐ）管網、汙水處理廠升級改造、流域治理市場的可持續增長。

5．汙泥處理（lǐ）處置水（shuǐ）平將（jiāng）獲（huò）得大幅提升（shēng），無害化和資源化實施力度將加強。進一步（bù）優化處理結構和加強設施建設，鼓勵采用堆肥工藝回收利用營養物質、焚燒灰渣建材化利用等，並鼓勵建立行業采信機製，暢通汙泥資源化產品市場出路，汙泥處理大市（shì）場即將（jiāng）來臨。

6.進一步（bù）關注汛期汙（wū）染。目（mù）前，城鄉麵源汙染已逐步上升為製約水環境（jìng）持續改善的主要矛盾。生態環境部在管理上引入（rù）了“汛期汙染強（qiáng）度”，督促指導各地開展城鄉麵源汙染防治，這也（yě）為城鎮汙水治理行（háng）業提供了一定的（de）市場機遇。

來源：中國環保產業協會 作（zuò）者：鄭江（jiāng） 李安 等

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