中國城市應該如何治（zhì）理黑臭水（shuǐ）體

中國是一個（gè）嚴重缺（quē）水的國家，目前人（rén）均水資源量為2200m3左右，約占世界人均水平的28%，很多水體變（biàn）為黑臭水體無法應用又（yòu）使（shǐ）缺水問題加劇。黑臭水體治理必須從中國的實際情況出發，一河一策、因地製宜。

 中國城市應該如（rú）何治（zhì）理黑臭水體？

黑臭水體主要成因在於岸上的點源及（jí）麵源汙染，即黑臭的現（xiàn）象在水裏，根源在岸上。此外則是水體水環境容量有所下降（jiàng）。 

黑臭水體的形成機理中，直（zhí）接原因（yīn）是（shì）有機物汙染。水體（tǐ）發黑是由於鐵、錳等金屬元素與水體中的硫離子形（xíng）成硫化物並吸附於（yú）懸浮顆粒上所（suǒ）造成（chéng）的；水體發臭是由於有機物腐敗分解，外加溶解氧（yǎng）不（bú）足，產生無機的氨、硫化氫，有機的（de）甲硫醇、甲（jiǎ）硫醚（mí）、二甲二硫醚等惡臭物質，黑與臭同步發生。歸根結底，水體黑臭的根本（běn）原因（yīn）是汙染物含量超過了（le）水體的自淨能力。 

要解決（jué）黑臭水體治理的問題，需要全（quán）流域、係統化治理（lǐ）理念引領頂層規劃（huá）設計，多措並舉，一河一策（cè），綜合治理。 

首先，樹立科學的黑臭水體治水理念。以“兩山”理論為（wéi）指導，從過去的理論突破（pò）向（xiàng）實踐推進，采用多種方法（fǎ）、技術、措（cuò）施（shī），將“黑水”逐漸變為“綠水”，讓“綠水”常（cháng）綠或更綠。

 第二，建立健全配套（tào）的立法體係。進一（yī）步完（wán）善排汙權交（jiāo）易法（fǎ）律製（zhì）度。如合理控製（zhì）城市各條（tiáo）河道的排汙量，鼓勵同河道沿岸企業相互間的水權交易等。 

第三，全麵完善水資源管理製（zhì）度。 

• 優化用水結構，強化水資源稅的調節作（zuò）用。擴大水資源（yuán）稅改（gǎi）革試（shì）點城（chéng）市，對高爾夫球場、洗車等特種行業用水適當從高征稅，以有效抑製不合理用水（shuǐ）。適當賦予地方政府管理權，使其能夠因地（dì）製宜地製定相關政策。 

• 全麵推行（háng）河長製管理模式。以“河長製”為依托，建立“河長智”，實現“河長治”。建立能給河長提供技術決策的由行業專家組成的智囊團。將科學家最新治水科研成果，通過企業家轉化成產品，用於河道的長效治理。 

• 強化“多級（jí）聯動、一龍管水”的（de）職能體係。新成立的生態環境保（bǎo）護部水管理上職能增強，避免了責權不分的現象，基本扭（niǔ）轉了九龍治水的局（jú）麵。 

• 建立（lì）和完善激勵政策和機製。變限製發展為引導發展。引導企業清潔生產，盡可能使工廠產生的汙染物吃幹榨淨、近零排放；發展循環經濟、生態農（nóng）業。將限製、關（guān）停（tíng）的產業引向綠色生產方向，淘汰落後（hòu）技術，發展綠（lǜ）色技術和工藝。 

• 進一（yī）步加快和推進海（hǎi）綿城市建設，以改善水（shuǐ）環境質量。海綿城市建設的主要內容包括（kuò）雨水管控和綜合利用，以及水環境（jìng）質量的改善，有無黑臭水體是決定試點城市驗收時能（néng）否通過的硬指（zhǐ）標，因（yīn）此推動海綿城市建設能（néng）夠有效推進黑臭水體治（zhì）理（lǐ）。