怎樣區分工業和生活汙水（shuǐ）處理

一、 概（gài）念和定義

工業汙水處（chù）理廠，依據《環境保護稅法》和《環境保護稅法實施條例》，是指為工業園區、開發區等工業聚集區域內的企業（yè）事業（yè）單位和其他生產經營者提供汙水處理服（fú）務的場所。

生活汙水處理廠通常也被（bèi）叫做城鎮汙水處（chù）理（lǐ）廠、城市汙水處理廠，在《環境保護稅法》和《環境保護稅法實施（shī）條例》中被稱為“城鄉汙水集中處理場所”，是指為社會公眾提供生活汙水處理服務的場（chǎng）所，不包括為工業園區（qū）、開發區等工業聚集區（qū）域內的企業事業單位和其他生產（chǎn）經營（yíng）者提供汙水處理服（fú）務的場所，以及（jí）企（qǐ）業事業單位和其（qí）他生產經營者自建自用（yòng）的汙水處理場（chǎng）所。可見城鄉汙水集中處理場所（以（yǐ）下稱生活汙水處（chù）理廠（chǎng））的主要功能應當是為社會公眾提供生活（huó）汙水處理服務。

另一個常用的相關概念“汙水處理站”，一般是指企業事業單位和其他生產經（jīng）營者自建自用的汙（wū）水處（chù）理場所。建設汙水處理站的原因是，企（qǐ）業生產廢水需經（jīng）預處理達到相應的行業標準或國家標準，並符合市政管（guǎn）網（wǎng）接（jiē）水要求（qiú），方可（kě）進入汙水處理廠（chǎng）。 

二、目的和意義

通過區（qū）分兩者，實現對兩者的分（fèn）類管理，包括判（pàn）斷是否（fǒu）需要繳納相應汙（wū）染物的環（huán）境保護稅，出水水質是否執行《城鎮汙（wū）水處理廠汙染物排放標準》（GB18918-2002），以及加強對工業園區和企業的（de）生態化管理。

根據《環（huán）境（jìng）保護（hù）法（fǎ）》相關要求，工業（yè）園（yuán）區必須建設工（gōng）業汙水處理廠，否則將限製企業入園或取消園區資格。而工業廢水進入汙水處（chù）理廠有門檻，需要企業預處理，符合納管標準才能進入汙水處理廠。生態環境部公布（bù）2018年第一季度主要汙（wū）染物嚴重超標排放的有（yǒu）78家汙水處理廠，其中36家因為上遊（yóu）來水超出接納標準，導致治汙設施故障，使出水超標。

隨著環保領域改革力度的增強，對項目（mù）建設單位的汙染（rǎn）物達（dá）標（biāo）排放提（tí）出了更高的標準要求，這需要項目建設單位提升環保意識，加強與環保主管部門的溝通，使建設項目滿足國家及地方環保標準和（hé）要求，采用合格的汙水處理設備使（shǐ）汙水（shuǐ）穩定達標排放，為企業正確對汙水進行預處理，符合納管標準進入汙水處理廠提供保（bǎo）障。

三、區別

（一）工藝上

工業汙水處理廠：工業汙水處理主要針（zhēn）對嚴重影（yǐng）響（xiǎng）環境的化學物質，還有排放出來的（de）廢渣液體進行全麵的過濾。相對生活（huó）汙水，工（gōng）業汙水的成分更複雜，汙染的程度更高，處理的難度也更高。

生活汙水處理廠：生活汙水處理主要針對的是生化部分，這也是人們常說的生化處理工藝，包括常規活性汙泥處理工藝、厭氧-缺氧-好氧法（A2 O）、厭氧-缺氧（A/ O）、序批（pī）式活性（xìng）汙泥法（SBR）。

工業汙水（shuǐ）處理（lǐ）對應不同的工（gōng）業種類行業類別，如紡織業、皮革業、造紙業等等，紡織業之下（xià）又（yòu）分（fèn）為（wéi）各個子行業，如棉紡織、毛紡織、麻紡織、絲絹紡織、化纖紡織，按工（gōng）序劃分（fèn），有染（rǎn）色（sè）、印花、麻脫膠（jiāo）、繅絲等等，不同行業不同工序產生的工（gōng）業廢水含有的汙染物質千差（chà）萬別，清汙處理也就不同。

生活汙水（shuǐ）處理廠大體相同的處理工藝，各種工業園（yuán）區（qū）工業集（jí）群（qún）區內（nèi）的工業汙水處理廠各有特色，不可能隻靠一種處理工（gōng）藝就能對所有的工業汙水進行處理，這是與生活汙水處理廠最本質的區別。

（二）功能上

工業汙水處理廠：為企事業單位和其他生產經營者（zhě）提供汙水處理服務，工業汙（wū）水處（chù）理廠的建設和發展是工業園及工業集群區發展（zhǎn）的重要保障，是實現工業園區生態化發展的重要支撐。

生活汙水處理廠：主要功能是為社會公眾提供（gòng）生活汙水處理服務，生活汙水處理廠的建設和發展是城鎮化（huà）發展的重要保障，是實（shí）現城鎮生態化發展的重要支撐。

（三）繳納環境保護稅的（de）要求不（bú）同

工業（yè）汙（wū）水處理廠：沒（méi）有減免環境保護稅（shuì）的（de）規定。但依據《環境保護稅法》第4條，企業事業單位和其他（tā）生產經營者向工業汙水處理廠排放應稅汙染物的，不屬於直接向環境排放汙染物，不繳納相應汙染物（wù）的環境保護稅。

生活汙（wū）水處理廠：依據《環境保護稅法》第12條，生活（huó）汙水處理廠排（pái）放的應稅汙染物，沒有超過國家和地方相關標準（zhǔn）的，不用繳納環境保護稅。超過國家（jiā）和地方排放標準的，不符合免征環保稅條件，應按照規定申報繳納環（huán）境保（bǎo）護稅。

四、區分（fèn）標準

判斷某個汙水集中處理場（chǎng）所是否屬於生活汙水處理廠，國家稅務總局（jú）財產與行為稅司（sī）編製的《環境（jìng）保護稅政策和征管業務指南》，可以從五（wǔ）個方麵來區分：

1.是由國家（jiā）政府財政支付運營費用；

2.是否符合城鄉（xiāng）排水和（hé）汙水處理建設（shè）規劃；

3. 立項審批文件、排汙許可證、環境（jìng）影響評價文件等（děng），是否明確項目建成後處理汙水（shuǐ）主要為城鄉生活汙（wū）水； 

4. 是（shì）否符合城鄉排水和汙（wū）水處（chù）理建設規劃；

5.在當地地方政府及其主管部門公布的（de）本地城鄉汙水（shuǐ）集中處理場所名錄（lù）中。