生態環境科技發展新要求（qiú）與方（fāng）向

習近平總（zǒng）書記（jì）指出，“要突破自身發展瓶頸（jǐng）、解決（jué）深層次矛盾和問題，根本出路就在於創新，關鍵要靠（kào）科技力量。”2018年5月18日至19日，全國生態環境保護大會召開（kāi），習近平總書記在會上強調，要加大力度推進生（shēng）態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好汙染防（fáng）治攻堅（jiān）戰，推動我國生態文明建設邁上新（xīn）台階（jiē）。全國生（shēng）態環境保護（hù）大會（huì）確立了習近平生態文明思想，為生態環（huán）境保護工（gōng）作指明了方向，也對生態環（huán）境科技發展提出了新的要求。

生態環境保護需要科技創新做（zuò）好（hǎo）全（quán）麵支撐

當前，生態（tài）環境保（bǎo）護工作麵臨“攻堅期、關鍵期、窗（chuāng）口期”三期疊加的形勢。總體上我國（guó）生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成（chéng）效並不穩固。習（xí）近平總（zǒng）書記（jì）指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階（jiē）段，需（xū）要跨越一些常規性和非常規性關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。”

生態環境問題呈（chéng）現複雜化、多樣（yàng）化，出現點麵複合、多源共存、多型疊加的難控局麵。在常規汙染尚（shàng）未解決的情況下，臭氧、總磷、持久性（xìng）有機物、危險化學品等新的環境問題逐（zhú）步顯現，生物（wù）多樣性仍呈下降趨勢，環境風險防範形勢嚴（yán）峻。生態環境形勢的複雜（zá）性和艱巨性需要新的理論、方法、技術作為指導和支撐（chēng），也需要創新（xīn）管（guǎn）理體製機製，提升生態環（huán）境治理的（de）能力（lì）、效率和水平，同時要用（yòng）最小的經濟（jì）代價實（shí）現最大的治理效果。要（yào）強化環境汙染成（chéng）因與環境（jìng）過程、環境汙染物的健康影響機理和風險（xiǎn）評估、環境基準等基礎研究，加強對環境問（wèn）題的超（chāo）前預判，充分發揮（huī）環境科技在生態環保中的基礎性、前瞻性（xìng）和引領性作用。特別是，現階段打好汙染防治攻堅戰，地方政府出現（xiàn）很多“有想法、沒（méi）辦法（fǎ）”的困局，迫切需要環境科技支撐，解決環境治理技術、設備、材料等關鍵問題，促進創新成果轉化支撐管理服務，實現科學治汙、精準治汙。我（wǒ）們必須大力開展科技創新，以生態環境質量改善為根本目標，全力（lì）打好汙染防（fáng）治攻堅戰，補齊全麵建成小康社會短（duǎn）板，推進美麗中（zhōng）國建設（shè）。

創新科研體製，著力解決重大（dà）環境問題

2019年5月28日，習近平總書記在兩院院士大會開幕會上發表重要講話強調，“要堅持科技創新（xīn）和製度創新‘雙（shuāng）輪驅動’，以問題為（wéi）導向，以需（xū）求為牽引，在實踐載體（tǐ）、製度安排、政策保障、環境（jìng）營造上下功夫。”

為科學回答、認真回應總理關心、老（lǎo）百（bǎi）姓關切的問題，國務院第（dì）170次常務會議決定，專門設置總理基金項目，開展（zhǎn）大氣重汙染成因與治理攻關項目，集中攻關。生態環境部（bù）創新工作（zuò）機製，按（àn）照李幹傑部長提出（chū）的“1+X”模式，以中國環境科學研究院為（wéi）主體，聯合包括中國環境監測總站、環境（jìng）規劃院等生態環境（jìng）部直屬單位，清華大學（xué）、北京大學等高校，以及中科院、中（zhōng）國氣科院（yuàn）、國家氣候中心等科研院所在（zài）內的200多家優勢單位，集中（zhōng）全國大（dà）氣領（lǐng）域2000多名科研人（rén）員，開展大氣重汙染成因與治理攻（gōng）關研究。建立“一市一策”的跟（gēn）蹤研究機製，針對“2+26”城市成立了28個城市跟蹤研究工（gōng）作組，圍繞“2+26”城市大氣環境質量改善的科研需求，500多名科研人員（yuán）深（shēn）入基層一線對（duì）28個（gè）城（chéng）市進行長期駐點研究和技術指導，送科技、解難題，把（bǎ）脈問診、開藥方。同時，創新信息共享模式（shì），整合環保、氣象、高校、中科院等方麵的科研資（zī）源，建立大氣汙染防治綜合決策支持平台，打破了（le）多個部門之間（jiān）的藩（fān）籬。該平台進行統一的信息管理，強化（huà）數字信息質量控製，加強信息（xī）資源（yuán）的整合與共（gòng）享，促進（jìn）了科研成果的產出與應用。

大氣攻關的組織機（jī）製（zhì）充分激發了科學家集智（zhì）攻關、團結協作精（jīng）神，較好地解決了科研資源分（fèn）散、成果產出緩慢的（de）弊病，促進了應用基礎研究、技（jì）術研發和（hé）成果轉化應用的無縫銜（xián）接。借鑒大氣攻關的（de）成功（gōng）經驗，2018年4月，生態環境部（bù）決定，依（yī）托中國環境科學研究院和中國長（zhǎng）江三峽集團，聯合包括中國環境監測總站（zhàn）、環境規劃院（yuàn）、評估中心、中科院、長江科學院、水科院等科研院所，以及清華大學、北京師範大學（xué）等高校在內的近300家（jiā）優勢科研單位，5000餘名科研人員，組建（jiàn）國家長江（jiāng）生態環（huán）境保護修（xiū）複聯合研究（jiū）中心。長江（jiāng）中心成立1年多來，各項工作正在積極有序推進。啟動（dòng）聯合研究（一期（qī））項目，開展流域（yù）區域水質目標管理、區域生態環境保護綜合解決方案等研究，派（pài）出58個專家團隊進行駐（zhù）點跟蹤研究和技術（shù）指導，全方位支撐長江保護修複攻堅戰。

科研活動要（yào）牢牢把握“環保科技的人民性”

習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出，“良好生態環境是最普惠（huì）的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為（wéi）民，重點解決損害（hài）群眾健康的突出環境問題，不斷滿（mǎn）足人民日（rì）益增長的優美生態環境需要。”要（yào）把（bǎ）解決突出生態（tài）環境問題作（zuò）為民生優先領域。打好汙染防（fáng）治攻堅戰就是（shì）一件關係人（rén）民群眾（zhòng）切身利益的大事，也（yě）是推動生態文明（míng）建設的（de）重要任務。按照習近平總書記“以人民為中心”的發展思想，環（huán）境科技要（yào）牢牢把握人民性，一切環保科技工作的目的（de）都（dōu）是為人民服務，研究內容要緊扣人民群眾的需求，研究成果要能夠切（qiē）實解決人民群（qún）眾麵臨的實際（jì）環境問題。

大氣（qì）攻（gōng）關通過大兵團作戰、聯合研究，深化了對重汙染成因的科學（xué）認知，建立了更加精細化的城（chéng）市排放清單，實現了對重汙染過程的定量化描（miáo）述，構建了重汙染天氣聯合應對和長期（qī）空（kōng）氣質量改善決策支持技術體係。特別是在駐點工作中（zhōng），針對各不同城市存在的問題提出了“一市一策”大氣汙染防治措施，全麵開展了地方打好（hǎo）藍天保（bǎo）衛戰的支撐工（gōng）作。著力解（jiě）決科研與實（shí）際脫節、科研成果不落地的問（wèn）題，按照邊研究、邊產出、邊應用的“沿途下蛋”機（jī）製，及時服務地（dì）方（fāng）決策。

正如習近平總書記說的，“科（kē）學技術從來沒有像今天（tiān）這樣深刻影響著國家前途命（mìng）運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民（mín）生（shēng）活福祉。”滿足人民對美好生活的向往才是科技創新的真正落腳點。

麵對生態環（huán）境保護和科技創新的“兩個春天”，我們必須（xū）緊緊把握住這重要（yào）的曆史機遇，以建設國際一流環境科技（jì）創新體係為目標，全麵提升環境科（kē）技創新能力，努力實現環境治理體係和治理能力現代化，還老百姓（xìng）藍（lán）天白雲、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底，為子孫後代留（liú）下美麗家園，為中華民族贏得（dé）美好未（wèi）來。

（作者李海生係中國環境科學研究（jiū）院院長、黨委副書記）

來源：科技日報