城鎮汙水治理行業2019年發展和（hé）2020年展望

一、2019年發展

(一)主要政策（cè）

　　2019年4月，住房和城鄉建設部、生態環（huán）境部和國（guó）家發展（zhǎn）改革委（wěi）聯合發布了（le）《城鎮汙水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》，力促加快補齊城鎮汙水收集和處理設施短板，盡快（kuài）實現汙水管網全覆蓋、全收集、全處理。明確提（tí）出，經過（guò）3年努力，地級及以上城市建成區基本無生活汙水直排口;基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活汙水收集處理設施空白區;基本消除黑臭水體，城市生活汙水集中收集效（xiào）能顯著提高;推進生活汙（wū）水收集處理設施（shī）改造和建（jiàn）設、健全排水管理長效機製、完善激勵（lì）支持政策、強化責任落實。

　　2019年7月，中央農辦、農業農村部、生態環境部、住房和城鄉（xiāng）建設部（bù）等九部門聯（lián）合（hé）印發了《關於推進農村生（shēng）活汙水治理的指導意見》，結（jié）合國內不（bú）同地區的發展水平現狀，明確提出了到2020年農村汙水治理需要達到的目標要求。

　　2019年11月，生（shēng）態環境部發布了《農村黑臭水體治理工作指南》，明確了（le）農村黑臭水體排查、治理方案（àn）編製、治理措施要求、試（shì）點示範內容以及治理效果評估、組織實（shí）施等（děng）方麵的標（biāo）準和要求，全麵推動農村地區啟動黑臭水體治理工作。要求形成一批可複製、可推（tuī）廣的農村黑臭水體治理（lǐ）模式（shì），加快推進農（nóng）村黑臭水體治理工作。

　　2019年9月，國家發展改（gǎi）革委、生態環境部、工信部聯（lián）合發布《汙水（shuǐ）處理及其再生（shēng）利用行業清潔生產評價指標體係》，對汙水處理及再生利用行業的清潔生產提（tí）出了明（míng）確的（de）評價（jià）指標體係，指導和推動汙水（shuǐ）處理及其（qí）再生利用行業企業（yè）依法實施清潔（jié）生產，提高資源利用率，減少和（hé）避免汙染物的產（chǎn）生，保護和改（gǎi）善環境。

　　2019年12月，國家發展改革委等十部委聯合下發了（le）《關於促進生物天然氣產業化發展的指導意見》，向市場釋放出明確信號，國家將加快生物質能產業轉型升級步伐，未來非電利用(生物燃氣、清潔供熱、液（yè）體燃料等)將成為（wéi）生（shēng）物（wù）質能主要利用方式，這（zhè）將有利於畜禽糞汙、餐廚垃圾、農副產品加工廢水等對水環境有較大影響（xiǎng）的城鄉有機廢（fèi）棄物的無害化處置。

　　(二)行業發展

　　1.汙水處理持續（xù）開展提質增效

　　近幾年，汙水處理提質增（zēng）效已成為城鎮汙水治理行業發展的重要需求，從（cóng）最初的汙水處理廠提標改造向管網、泵站、廠站等全係統的提質增效進行轉（zhuǎn）變;以黑臭水體治理和汙水提質（zhì）增效為抓手，從汙水處（chù）理（lǐ）達標排放向（xiàng）水環境改善、實（shí）現水生態（tài）修複目標轉變（biàn）;從城市水環境係統的整體治理需求出發，合（hé）理進行汙水處理廠的提（tí）標改造，有針對（duì）性地確定汙水處理廠提標改造的出水標準。

　　2.廠網河一體化係統治理、專業化管理成（chéng）為行業共識廠網河一體化管理模式為城市（shì）排水係統安全（quán）高（gāo）效運轉和水生（shēng）態（tài）安全提供更加科學、係統、協調、綠色（sè）、智慧的運營管理保障，並在區域性水汙染綜合治（zhì）理中實（shí）現（xiàn）環境效益、經濟效益和社會效益的最大化。

　　3.行業放管服和營商環境（jìng）得到大幅度提升隨著政（zhèng）府部門實（shí）行提前介（jiè）入項目（mù）、優化審（shěn）批流程、提高審批效率、主動服務、強化監管等一（yī）係列政策措施，使得城鎮汙水行業逐步形成了優質的營（yíng）商環（huán）境。

　　4.環境汙染第三方治理已經提速環境汙染第三（sān）方治理是汙染治理的一種新模式，即由“誰汙（wū）染，誰治理”轉變為“誰汙染，誰付費”。2019年4月，財政部、國家發展改革委（wěi）及生態環境部發布《關於從事汙染防治的第三方企業所得稅政策問（wèn）題（tí）的公告》 ，從稅收及資金政（zhèng）策方麵對（duì）環（huán）境汙染第三方治理予以鼓勵（lì）。7月國家發展改革委、生態環境（jìng）部發（fā）布《關於深入推進園區環境汙染第三方治理的通知》，明確選擇一批園區(含經濟技術開發區)深入推進環境汙染第三方治理。

　　5. 城市再生水需求和（hé）利（lì）用量增長迅（xùn）速隨著（zhe）我國國民經（jīng）濟持續較快增長，城鄉一體化、工業（yè）化的（de）持續（xù）發展，城市人口呈（chéng）現不斷上（shàng）漲趨勢，人均水資源占有量逐年遞減，對再生（shēng）水利用的需（xū）求迅速增長。

　　(三)關鍵技術

　　1.城鎮排水與汙水（shuǐ）處理（lǐ）係統（tǒng）高效監管平台

　　建設行業監管信息（xī）平台，明確監（jiān）管指標體係，實現（xiàn）源頭監控及報警、城鎮（zhèn）汙水處理廠運行質量監管、汙水（shuǐ）收（shōu）集管網運（yùn）行及（jí）維護管理監管、績效評估以及基礎數據庫建設等，為城鎮汙水處理行業管理、城鎮汙水提質增效工作提供輔助決策，為流域水環境綜合治理提（tí）供有力支（zhī）撐。

　　2.城市排水（shuǐ）管渠數字（zì）化診（zhěn）斷、清淤設備及修複材料產業化應用在排水管（guǎn）渠精確（què）檢測、疏通處理和（hé）原位修複等方麵開展技（jì）術及軟件研發、裝備開發、標準編製和產業化推廣應用。

　　3.好氧顆粒汙泥技術成為行業研發熱點，多家單位研（yán）發工作進（jìn）展順（shùn）利，適合中國低碳源水質特點的顆粒汙（wū）泥培養方法基本形成，示（shì）範（fàn）工程有望（wàng）在2020年內投入運（yùn）行。未來該技術的工程應用，對我國汙水處理工程的提質增效將會起到極大的促（cù）進作用

　　二、2020年發展展望

　　1.在城鎮汙水治理領域（yù），從點源控製到麵源控製、從被（bèi）動防治到主動（dòng）修複等方麵的轉變，為（wéi）參與水環（huán）境治理（lǐ）的企（qǐ）業從領域、技術和工藝等方麵都提供了新（xīn）的發展空間。城鎮（zhèn）汙水處理和再生（shēng）水利用設施（shī）的進一步完善將是今後（hòu）市場和技（jì）術關注重點。合流製溢流（liú）汙染和麵源汙染治理也將成為重點任務。

　　2.農村汙水治理（lǐ）工作需要進（jìn）一步紮實推進。全麵摸清農村汙水（shuǐ）的（de）汙染情況以及（jí）處理設（shè）施現狀（zhuàng），科學編（biān）製行動方案，因（yīn）地（dì）製宜采用汙染治理與資源利用相結合、工程措施與（yǔ）生態（tài）措施相結合、集中與分散相結合的合理治理模式和處理工藝，促進農業農村水資（zī）源的良性、可持續循環利用將是今後（hòu）幾年的重點工（gōng）作任務。要加快標（biāo）準（zhǔn）製修訂，完善建設和管護機製，統籌推進農村廁所革命，全麵促進農村黑（hēi）臭水體治理工作深入、合理、健康發展。

　　3.汙水管網係統的（de）完善和提質增效，會帶來（lái）汙水處理廠汙泥量和有機物含量的增加。未來的汙泥處理（lǐ）處置將會（huì）向著源頭（tóu）減量、梯級利用、城市汙泥中C、N、P等高效資源化回收，末端處置等方向發展。汙泥厭氧消化技術會（huì）是未（wèi）來的一個熱門方向，成本（běn）較低的（de）沼氣能源回收和土地利用為（wéi）主的厭氧（yǎng）消化技（jì）術將會得到重視;土地利用為主的好氧發酵技（jì）術也將得到廣泛應用。