實施精準治理 提升環境監管水平

轉變生態環（huán）境監管方式，實施精準治理，是生態環境部門進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展（zhǎn）的重要舉措。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處（chù）在轉變發（fā）展方式、優化經（jīng）濟結構、轉換增長動力的攻堅期。為此，政府治理方式也要隨之轉變，與（yǔ）高質量發展（zhǎn）相（xiàng）適應的政府治理體係亟待建立。正如（rú）習近平總書記強調的，構建（jiàn）推動經濟高質（zhì）量發展的體製（zhì）機製是一個係統工程，要通盤考慮、著眼長（zhǎng）遠，突出重點、抓住關鍵。

對生態環境部門（mén）來說，要進一步（bù）提升生態環境監管水（shuǐ）平，實行精準治理，為高質量發展清除阻力、增添（tiān）動力、激發活力。

精準治理要目標準。在（zài）生態環境監管（guǎn）中，“散亂汙”企業（yè）整治是一個重點。一方麵，數量多，對生態（tài）環境的負麵（miàn）影（yǐng）響較突出；另一方麵，這些“散（sàn）亂汙”企業大多（duō）存（cún）在能耗高、汙染大、生產粗放等突出問題。在“散亂汙”企業整治方麵，要圍繞（rào）治“汙”這個核心（xīn），精確“製導”。對那些可以升級改造的、已完成整治隻是（shì）缺少相關手續的、需要整合搬遷的（de），要分類處置。對違法違規、汙染嚴重、無法實現升級改造的“散（sàn）亂汙”企業，要“精（jīng）確打（dǎ）擊”，取締關停，嚴防死灰複燃。通過精準治理，淘汰落後產能，騰出市場空間，營（yíng）造（zào）公平競爭的良好營商環境，讓有發展前途的企業做大做（zuò）強，為轉變（biàn）經濟發展方式創造條件。

精準治理要問題（tí）準。解決問題先要找準問題，政策措施要針對問（wèn）題來設計製定（dìng）。重汙染天氣對完成全年的大氣治理目標任務影（yǐng）響（xiǎng）巨（jù）大，抓重汙染天氣應（yīng）對就是抓住了大氣（qì）汙染防治工作的牛鼻子（zǐ）。在重汙染天（tiān）氣期間，要針對不同問題、不同企業，采取差異化的減排措施。對環保投入大、運（yùn）行效果好、排放量小的（de）企業減少停限產措施；對汙染排放量大、治理水平落後的企業優先控製；對標杆企業減免應急減排措施，予以鼓勵，從而帶（dài）動更（gèng）多企業積（jī）極治汙，走上綠色發展之路。通過差異化（huà）減排措施，鼓勵“先（xiān）進”，讓治理水（shuǐ）平好（hǎo）的企業受益；鞭策“後進”，促進（jìn）重點行（háng）業加快（kuài）升級改造進程，全麵減少區域汙（wū）染物排放（fàng）。

精準治理要措施準。嚴格環境執法監管的目的就是祛病除屙，保障經濟社會健康發展。要像外科醫生做手術一樣，對病（bìng）灶“切一刀”，但絕不（bú）能“一刀切”，一（yī）招一式貴在（zài）精準。一些地方（fāng）處理生態環境問題時，不分青紅皂白，搞“一刀切”，對涉及企業關停了事，甚至（zhì）傷及無辜，惹得民怨沸騰，表麵上看（kàn）決心很大、力度不小，實際上是一種簡單粗放的治理方式。這樣不但打擊了環保做（zuò）得好的企業治理汙染的積極性，而且影響了企業的正常生產和人民群眾的正常生活。

實行精準治理，就要根據（jù）不同“病情”精準施策，該嚴則嚴，該幫則幫，該扶則扶，製定個性化方案。對（duì）群眾反映強烈（liè）的突（tū）出（chū）環境（jìng）問題，要盯住不（bú）放，采取有效措施，堅決治理到位；對一些（xiē）需要達標改造（zào）的企業和涉及民生的環境問題（tí），給予合理的過渡期、整改時間，幫（bāng）助企業（yè）“調理康複”，保障人民群眾正常的（de）生產（chǎn）生活（huó），不（bú）能層層加碼、層層（céng）提速（sù）；而對守法意識強、管理規範、守法記錄良好的（de）企業和（hé）改善（shàn）民生的項目，可以減少監管頻次（cì）。要規範執法監管行為，不增加企（qǐ）業負擔，不幹擾地（dì）方日（rì）常工（gōng）作（zuò），保護企業和群眾的合法權益。

實施精準治理，不僅是生態環境監管方式的轉（zhuǎn）變，也是生態環（huán）境部（bù）門思（sī）想作風轉變（biàn）的集中體（tǐ）現。各地生（shēng）態環境部門（mén）要創新思路，創新舉措，提升環境監管能力（lì），為推動高質量發展作貢獻。