城市飲用水水源存在問題與保（bǎo）護

城市是人（rén）類社會、政治、經濟、文化（huà）和科（kē）學教育的中心。經濟活動和人口高度密集，麵臨著（zhe）巨大的資源和環境壓力。隨著經濟的發展，城（chéng）市化水平不斷提高。飲用水是城市（shì）生活（huó）環境的基礎和命脈（mò）。毫無疑問，飲用水將成為21世紀中國最突出的城（chéng）市（shì）問題。要從戰略的角度審視這一問題，立足於發展（zhǎn）的（de）總體規劃，樹立科學的城市發展觀，實現飲用（yòng）水資源的可持續利用。

一、飲用水供水現狀

作為經濟和生（shēng）活的中心，城市有大量的汙水排放。此外，中國城市的汙水處理水平普遍不高。城市水環境麵臨嚴峻形勢。流經該市的90%的河（hé）流受（shòu）到汙染。區別。與此同時，中國近三分之二的（de）城市供水不足，六（liù）分（fèn）之一（yī）的城市嚴重缺水。 2004年，全國用水總量為5548億立方米，其中生活用水量僅（jǐn）占11.7%。與2003年相（xiàng）比，國內用水量增加了20億立方米。據此，飲（yǐn）用水（shuǐ）無法滿足人們日益增長的（de）需（xū）求。水汙染加劇了飲用水源的危機。由於（yú）水（shuǐ）汙染（rǎn），水傳播疾病令人震驚。在全國187個城（chéng）市（shì）中，有96個水（shuǐ）質穩定，39個地下水汙染（rǎn）減少（shǎo），53個汙（wū）染增加（jiā）。全國約有50種疾病（bìng）與飲（yǐn）用水源（yuán）汙染直接相關。惡性腫瘤（liú）和（hé）肝炎的發病率正在增加，弱智兒童的數量正在增加。此外，城市供水基礎設施（shī）陳舊，管理（lǐ）不善，造成水資源（yuán）嚴重浪費。

(一)水資源嚴重短缺

中國的人均水資源占世界（jiè）人均擁有量的四分之一。據統計，中國城市日（rì）供水量為1600萬立方米。在水資源短缺的城市，每日供（gòng）水保障率僅為65%-70%。在沉陽，60%的建築物缺水超過三層。有20萬用戶的巔峰供水，占全市供水人口的30%;鞍山市的常規供水區（qū）已占全市供水（shuǐ）區的（de）87.5;西安的日均缺水量為40萬。長（zhǎng）春市每日需水量為76萬立方米（mǐ）。目（mù）前的日供水量為（wéi）500,000立方米（mǐ），差距為（wéi）260,000立方米。它必須從世界銀行借款並帶領鬆花江解（jiě）決供水（shuǐ）不（bú）足的問（wèn）題。中國仍然是一個城市化快速發展的國家。隨著城市人口的快速增長，特別（bié）是人民生活水平的提（tí）高，城市供水資源的短缺成為（wéi）製（zhì）約城市發展，影響人們（men）正常生活的（de）嚴重問題。

(2)地下水超采（cǎi）情況嚴峻。

由於地表水汙染，城市工業，公共衛生和生活用水量不斷增加，導致地下水（shuǐ）開采的規模和強度不斷增加。 2004年（nián），21個省級行政區未完全調查地下水位下降漏（lòu）鬥(以（yǐ）下簡稱漏鬥)。共計76個（gè）漏鬥(38個（gè）淺（qiǎn）漏鬥和深壓漏鬥)，總漏（lòu）鬥麵積為72,000 km3。與年初相比，有23個淺漏鬥區，21個中央水位，16個深漏鬥和27個中央水位。 2005年，全國共有188個地下水漏鬥，總（zǒng）漏鬥麵（miàn）積擴大（dà）了65個。特（tè）別是在漳州 - 德州 - 衡（héng）水地區，深（shēn）層地下水漏鬥區（qū）繼（jì）續擴大，深度加深。兗州（zhōu）三號承壓含水層下降漏鬥擴大。它是2089km3，最高水位埋藏到101m。地下水的過度開采（cǎi）導致地麵沉降和地裂縫，導致地麵坍塌，房屋倒塌和路基破（pò）壞。由於地下水過度開采導致地下水位下降，地表水滲透增（zēng）強，汙（wū）染物向下流動，汙染地下水。

(三)自來水浪費嚴重（chóng）

由於中國北方城市老舊（jiù）供水基礎設施老化，加上嚴酷的天氣條件，管道設施漏水非常普遍。特別是在（zài）城市（shì）供水中，隻有（yǒu）5%至10%的部分直（zhí）接或（huò）間接用於飲用。絕大多數自來水用於工業（yè），消防，建築，市政和住宅生活。供水廠使用飲用水標準來測量出水水質，無論水需求如何。這不僅增加了自來水處理的成（chéng）本，而且對於不需要滿足飲（yǐn）用水標準的用戶來說也是一個（gè）很（hěn）大的浪費。在當今日益嚴重（chóng）的水汙染中，飲用水處理變得（dé）越來越困難，成本也越來越高。為了有效降低（dī）生活成本，提高飲用水的安（ān）全性和可靠性，優質供水勢在必行。

水源（yuán）汙染源分析

水環境汙染源一般（bān）分為點源（yuán）和非點源（yuán）(非（fēi）點源)，而水源汙染主要是（shì）非點源汙染。長期以來（lái），我國（guó）環境保護的重（chóng）點（diǎn）主要集中在企業排放汙染物的末端治理上，而非點源汙染（rǎn）還沒有引起足（zú）夠的重視。非點源汙染具有受水文循環過程影（yǐng）響和控製的隨機性（xìng）、汙染源的非固定排（pái）放點（diǎn）和間歇性排放、汙染負（fù）荷時空變化大等（děng）特點，使汙染監測變得困難和（hé）複雜。非點（diǎn）源（yuán）汙染的監測（cè）、控製和（hé）處理。

(1)風（fēng）暴徑（jìng）流的表麵淋溶和侵蝕

暴雨徑流是坡麵侵（qīn）蝕過程中的一個動態（tài）因素，也是土壤顆粒和農藥向外遷移的物質載（zǎi）體。當降雨強度超過土壤入滲能（néng）力時，就會（huì）發生坡麵徑流。降雨、地形、土壤和植被（bèi）覆蓋（gài）是（shì）影響（xiǎng）徑流的主要因素。中國是世界上水土流失最嚴（yán）重的國家之一。水土流失麵積356萬平方公裏。三分之一的（de）土地受到水土流失的（de）危害。每年損失的氮、磷、鉀養分相當於4000多萬噸化肥。

(2)農用化學品（pǐn）損失

隨著人口的不（bú）斷增長，人們越來越多地要求土地產品的數（shù）量。在中國農業（yè）土地資源開發接近超強的情況下，提高農藥使用（yòng）率已成為提高土地產（chǎn）出水平的重要途徑。農業以（yǐ）水為基礎。城市水（shuǐ）源的上遊通常是主要的農業耕（gēng）作區。農藥和化肥施用量的增加將不可避免地增加土壤中人工化學品（pǐn）的含（hán）量。特別是，農業的廣泛管理導致農業化學品的利用率（lǜ）下降，導致湖泊和水庫的富營養化。

(3)中小企業汙染物排放不合格

改革開放以（yǐ）來,中小企業發展（zhǎn）迅速。其（qí）工業產值占全國（guó）工業總產值的比重逐（zhú）漸增加。鄉鎮企（qǐ）業規模小（xiǎo）(尤其在北（běi）方)。技術水（shuǐ）平（píng）低、環保措施不到位,執行環境影響評（píng）價製度的企業少,加上鄉鎮企業設（shè）備簡陋、資源浪費嚴重,造成汙染物排放數量大、汙染治理達（dá）標率低。由於鄉鎮企業(包括個體采礦點)汙染類型複雜,從城市到農村、由於鄉鎮企業(包括個體采礦點)汙染類型複雜,從城市到農（nóng）村、由點到麵,增加環境治理難度（dù）,加大了（le）非點源汙染的負荷。

(4)合成化學物質的遷移循環

為了文明，人類通過各種生（shēng）產活動（dòng）合成上千種（zhǒng）有毒有害物質。這些有機化合物最終通過各種擴散途徑進入（rù）地表水（shuǐ）環境，如原料處理、生產加（jiā）工和產品使用。由於有機汙染物的多樣性、毒性和難降解性，國際上（shàng）越來越受到（dào）重視。80年代，我國監測了鬆花江26個采樣點，共檢（jiǎn）測到152種有機汙染物。其中32種為美國環境管（guǎn）理（lǐ）局的主（zhǔ）要汙染物，占21%，14種為致癌和致突變性，占9%，足以反映我國北方河流有機汙染物（wù）汙（wū）染狀況。目前，自來水（shuǐ）中已發現（xiàn）有機物2000多種，其中致癌物質占2.7%，致突變物質占2.5%。硝酸鹽是自來水中最常見的（de）汙染物之一。過量攝入硝酸鹽可導致嬰兒高血紅蛋（dàn）白血症。硝酸（suān）鹽和亞硝酸鹽轉化為亞硝胺（àn）時（shí），對人體有致癌、致突變和致畸作用。

(5)城鄉生活汙水排放

僅限（xiàn）於經濟發展水平，中國的小城鎮（zhèn）和廣大的農村地區仍（réng）然缺乏排水設施。表麵排放後，大量生（shēng）活汙水排入水體，有機汙染嚴重。高氮濃度可能與牲畜和家（jiā）禽糞便汙染有關，高磷濃度主要是（shì）由使用洗滌劑引（yǐn）起的。洗滌（dí）廢水的排放增加了磷的負荷，並將在湖泊的富營養化過程中發揮重（chóng）要作用。

三、保護對策（cè）

(1)加強飲用水（shuǐ）源保護（hù）

長期以（yǐ）來（lái），我國環境保護的重點一直放（fàng）在點源控製上，對水源地（dì）非點源汙染的危害認識（shí）不深。當前，必須轉變觀念（niàn），加強水源地非點源汙染（rǎn）研究，加強地表飲用水汙染調查方法和汙染負荷定量計算，探討其可（kě）行性和適用性。建立適應性強、精度高、理（lǐ）論性好的非點源汙染定量計算（suàn）模型，提出具有中（zhōng）國特色的水源汙染防治對策和（hé）方法。堅持科學治水，遵循自然（rán）規律，促進水資源的可持續（xù）利用。堅持全麵規劃、全麵規劃、症狀兼治、綜合（hé）治理（lǐ）、合理配置水資源、流域、區域和城鄉水資（zī）源開發（fā）總體（tǐ）規劃、綜合（hé）治理和綜合治理的（de）基本（běn）原則。生（shēng）活、生產和生態用水總體規劃。堅持節約和保護水資源（yuán）的原則，加強節（jiē）水和水汙染防治，提高水資源利用效率。

(2)完善法律法規管理體係

建立健全法製，加強執法監督。進一步加（jiā）強水資源保護法律法規建設，確保水（shuǐ）資（zī）源保護法律法規的出台（tái）。在管（guǎn）理（lǐ）體（tǐ）製上（shàng），要克服分（fèn）散化、分散化的現象，處理好統一監督管理與協同監（jiān）督管理的關係。目前，我（wǒ）國經濟技術力量難以全麵（miàn）控製水汙染，因此加強與人民（mín）生活、健康有關的飲用水（shuǐ）源管理更為必（bì）要。

(3)充分發揮高新技術的作用

有必要利（lì）用知識創新（xīn）項目改革舊的農業耕作方式，建立生態農林（lín）係統。充分利用濕地等土地處理係統，減少進入河流和湖泊的氮，磷含量，用“綠色肥料”代替部分肥料，實施土壤測試和施肥，提高肥料利用率。廣泛（fàn）應用高效（xiào），低毒，低殘（cán）留農藥和生物（wù）農藥，選擇（zé）性高，效率高。種植樹木（mù）和草，保護水源;合理灌溉，防止土壤侵蝕。計算機模擬汙（wū）染物遷移規則，建立環境管理信息係統，準確的水（shuǐ）質（zhì）控製和預測。利用遙感信息和地理信息係統為（wéi）水源保護區劃分提供優（yōu）質服務，及時做好水源保護（hù）決策。利（lì）用先（xiān）進的生物遺（yí）傳技術構建具有特（tè）殊降解基因的菌株，去除水中有毒有害的有機物。 (四)加強水源保（bǎo）護宣傳，充分利用報刊，廣播，電視等新聞媒體宣傳，增強公眾資源，環境和生態意識，提高節水意識和水資源（yuán）保護意識。讓人民明白，保護水環境是每個公民（mín）的責任和義務。 (五)加強基礎設施建設（shè）加強控製骨幹（gàn）水源工程建（jiàn）設，提高倉儲能力。提高居（jū）民（mín）飲用水的安全性和可靠性，放寬城市其他非飲用水的水質要求，降低成本，逐步實施優質供水。舊的城市供水設施經（jīng）常導（dǎo）致自來水浪費（fèi）。排水設施（shī）不足會導致大量汙水直接排放而無法進行有效處理，造成嚴重汙（wū）染。加強基礎設施建設，切實解（jiě）決城市基礎設施建設問題。