山西：熄（xī）焦水超標（biāo）百倍 汙染問題十分突出（chū）

　  2018年11月，中央第二生態環（huán）境保（bǎo）護督察組對山西省開展“回頭看（kàn）”，並統籌開展大氣汙染（rǎn）防治專項督察，發現山西省（shěng）推進焦化產業升級改造（zào）不力，優化產業布局形同虛設（shè），汙染治理避難就易，汙染問題依然十（shí）分突出（chū）。

　　焦化（huà）產能“越調越多”，汙染治理避（bì）難就易

　　焦化是山西省重要產業，近（jìn）年來山西省焦炭產量每年保持在8000餘萬噸，位居全國之首。2017年第一輪中央環（huán）境保護督察反饋（kuì）指出，山（shān）西省（shěng）焦化產能調整重組多年來推進不力，調整重組效果十分有限，缺乏以環保（bǎo）治汙倒逼產業轉型升級的決心（xīn），對企業提標改造一再放（fàng）鬆要求。為此，山西（xī）省整改方案明確，加（jiā）大焦（jiāo）化行業的整合力度，提升改造傳統（tǒng）產（chǎn）業；加強（qiáng）環境監管，2017年底前，確保全省焦化行（háng）業穩定達標（biāo）排放。

　　此次“回頭看”發現（xiàn），山西省焦化產業調整優化力度不夠，焦化產能“越調越多”，汙染治理（lǐ）避（bì）難就易，焦爐無組織排放、熄焦水超標（biāo）等問題十（shí）分（fèn）突出。

　　放任（rèn）焦化產能（néng）新（xīn）一輪擴張，優化產業布局要求形同虛設，汙染排放問題十分突出

　　焦（jiāo）化產能擴張衝動依（yī）然強烈。國務院《打贏藍（lán）天保衛戰（zhàn）三年行動計劃》將產業結（jié）構優化調整作為推動高質量發展的重（chóng）要突破（pò）口，明確提出重點地區嚴禁新增（zēng）焦（jiāo）化等產能。但督察發現，山西省推進大機焦建設、提升行業裝備水平（píng）的過（guò）程，也是（shì）放任焦化產能新一輪擴張的過程。

　　山西省經濟和信息化部門2009年核定全省焦化產能為18794萬噸（dūn），截至2018年9月實際建成產能14768萬噸；山西省將產（chǎn）能差額作（zuò）為新（xīn）、擴（kuò）建焦化項目產能置換指（zhǐ）標。在其他省份大力推動獨立焦（jiāo）化（huà）企業淘汰轉型的情況下（xià），山西省（shěng）這些預留產能指標正在被加速釋放。經核實，山西省當前在建焦化項目（mù）8個，涉（shè）及新增產能1070萬噸；擬建項目10個（gè），涉及產能1336萬噸。一方麵是近幾年全省焦化產能利用率不足60%，另一方麵又在大幹快上，加速焦化行業產能擴張，產業結構（gòu）調整陷入“越調越多”的怪（guài）圈。

　　此外，山（shān）西省2018年9月出台的《焦化產業打好汙染防治攻堅戰推（tuī）動轉型升級實施方案》雖提出堅（jiān）決控製產業規模，確保建成焦爐產能總體穩中有降，卻無任何實質性控製（zhì）措施。晉中市焦化行業督（dū）察整改工作方案甚至提出，充分（fèn）利用閑置產能（即未建產能）指標，提高產能指標（biāo）利用率，變相鼓勵新擴建焦化產（chǎn）能。

　　優化產業布（bù）局要求形同虛設。為改變焦化產業布局過於分散問題，2017年11月，山西省發展和改革委員會、原經（jīng）濟和信息化委員會聯合出台（tái）《山西省焦化產業（yè）布局意（yì）見》（以（yǐ）下簡稱《意見》），擬集中在（zài）5個地市打造12個重點（diǎn）焦化園區，實現產（chǎn）業集聚發展（zhǎn）；太原（yuán）全市及其他地級市城區和郊區嚴禁新建、擴建焦化項（xiàng）目，現有焦化（huà）項目逐步（bù）搬（bān）遷（qiān）。但（dàn）實際工作中（zhōng），各地對此置若罔（wǎng）聞，依然各行其（qí）是，《意見》淪為一紙空文。

　　2018年初，太（tài）原市政府向山西省政（zhèng）府請示將清徐縣納入全省重點焦化產業園區布局規劃，建設（shè）年（nián）產1500萬噸的焦化園區。省發展和（hé）改革委員會、原經濟和信息（xī）化委員（yuán）會出具意見同意在不超出太原市總產能的前提（tí）下，清徐縣（xiàn）可保留一定（dìng）焦化生產能力，明顯違背自己提出的產業布局優化要（yào）求。《意見》中明確晉中市2個重點（diǎn）焦化園區位於介休（xiū）市（shì）和靈石（shí）縣，但平遙縣經濟（jì）和（hé）信息化部門仍於2017年12月對平遙煤化（huà）集團134萬噸/年（nián）焦化（huà）項目進行備案，並稱該項目符合《意見》要求。該項目建成後，平遙縣焦化產能將增加到300萬噸。

　　汙染排放問題十分突出。在推進焦化行（háng）業全麵達標（biāo）治理（lǐ）過程中，山西省對焦爐無組織排放、熄焦水超標等問題疏於（yú）管理，焦化行業汙染問題十分突出。

　　督察發現，呂梁市金桃園焦化公司焦爐爐門破損嚴重、四處冒火，煙氣隨意排放（fàng）、濃煙滾（gǔn）滾，汙染場麵觸（chù）目驚心；山西介休三盛焦化有限公司焦（jiāo）爐集氣罩破損，出焦（jiāo）時煙氣大量散逸；長治市麟（lín）源煤業公司焦爐爐頂、煤氣上升管、爐門等處存在明顯的（de）煙氣無組（zǔ）織排放（fàng）現象（xiàng）；臨汾市晉能焦化（huà）有限公司裝煤（méi）、出焦時部分煙塵直接排放。

　　廢水未經處理直接熄焦情況普（pǔ）遍（biàn），熄焦水超標問題（tí）十分突出。督察組抽取太原、晉中、臨（lín）汾、呂梁（liáng）、長治、運城等地14家焦化企業（yè）的（de）熄焦水進行檢測，有12家存在超標現象，其中10家揮發酚超標，平均超標（biāo）174.3倍，大（dà）量（liàng）汙染物（wù）轉化為氣態排放（fàng）。如山西銀焱集團婁煩東升煤焦（jiāo）有限公司部分生產廢水（shuǐ）未經處理直接熄（xī）焦，氨（ān）氮濃度為986毫克/升，超（chāo）標38.4倍，揮發酚濃（nóng）度為425毫克/升，超標849倍；臨（lín）汾市晉能焦化有限（xiàn）公司部分生產廢水未經處理（lǐ）混（hún）入熄焦池，熄（xī）焦（jiāo）廢水處理係統閑置，熄焦廢水繞（rào）過處理（lǐ）係統直接用於熄焦，熄（xī）焦水氨氮、揮發酚、氰化物濃度分別超（chāo）標16.1倍（bèi）、145.8倍和5.3倍；山西（xī）太嶽焦化有限公司蒸氨塔、冷凝水等多種汙水收集池設有（yǒu）管道與熄焦水沉澱池直接連（lián）通，部（bù）分蒸氨廢水及汙（wū）水收集池內的汙水未按要求經生化站處（chù）理，直接進入熄焦池；晉中市山西介（jiè）休（xiū）三盛焦化有限公司部分（fèn）生產廢水未經處理直接排入熄焦池，導致化學需氧（yǎng）量和氨氮濃度異常升高。

　　有（yǒu）關（guān）部門對督察（chá）反饋問題整改重視不夠，沒有很好（hǎo）地履行職責

　　督（dū）察發現，山西省發展改革等部門及有關地市對中央環境保護督察反饋問題整（zhěng）改（gǎi）重（chóng）視不夠，對打好焦化產業汙染防治攻堅戰、推動轉型升級態度不堅決（jué），產（chǎn）業結構性、布局性汙染問題依然突出。山西省各級經濟和信息化部門作為行業（yè）主管（guǎn）部門，沒有很好地履行職責，各級生態環（huán）境部門監管不力，焦化行（háng）業（yè）汙染問題沒有得到有效解決。