第一個專屬環保（bǎo）企業（yè）的（de）稅收優惠政策 到底誰將受益？

2019年春（chūn）天，環保（bǎo）產業喜迎兩次（cì）降稅（shuì）利（lì）好，政策紅利滿（mǎn）滿。

繼今年政府工作報告宣布增值稅下（xià）調後，3月20日召（zhào）開的國務院常務會（huì）議上，又（yòu）明確“ 從2019年1月1日至2021年底，對從事汙染防治的第三方企業（yè），減按15%稅率征收企（qǐ）業所得稅”。參與起草製定相關政策的有關人士（shì）日前向記者透露，正式文件（jiàn）最快可能將在本月底發布。

3月20日召開的國務院常務會（huì）議明確，從2019年1月（yuè）1日至（zhì）2021年底，對從事汙染防治的第三方企業，減按（àn）15%稅率征收（shōu）企業所得稅。

意（yì）在重點培育扶植環保產業

“誰汙染、誰付費（fèi）”，促進環（huán）境汙染（rǎn）第三方治理企業發（fā）展

2014年國務院（yuàn）辦公廳《關於推行環境汙染第三方治理（lǐ）的意（yì）見》中提出，“研究明確第三方治理稅收優惠政策”。2018年，《中共中央國務院（yuàn）關於全麵加強生態環境（jìng）保護堅決（jué）打好汙染防治攻堅（jiān）戰的意見》又提到（dào），“研究對從事汙染防治的第三方企業比照高新技術企業實（shí）行所得稅優惠政策”。

中國環境保護產業協會中環協(北京)認證中心副主任（rèn）高曉晶（jīng）表示，這一政策（cè）是落實上述文件要求的具體體現，是進一步鼓勵第（dì）三方（fāng）治理行業發展（zhǎn）的重要措施。此舉將（jiāng）有利於（yú）激勵第三方治理企業加大在技術研發創新方麵的投入。

環境汙染第三方（fāng）治理（lǐ）是指（zhǐ）排汙者（zhě）通過繳（jiǎo）納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行汙染治理的模式。

“實行環境汙染第三方治理是未來發展趨勢，將‘ 誰（shuí）汙染、誰（shuí）治理’轉變為‘誰（shuí）汙染、誰付費’，第（dì）三方治理（lǐ）企業憑（píng）借其專業技術優勢，可降低（dī）汙染（rǎn）治理成本，提高汙染治理效果，助力打好汙染防治攻堅戰。”高曉晶表示，此次（cì）稅收優惠政策的出台不僅著眼於促進環境（jìng）汙染第三方（fāng）治理（lǐ）企業的發展，更是國家培育（yù）扶植環保產業的重點體現（xiàn）。

據了解，目前，國家已實施（shī）多（duō）項有（yǒu）利於環保產業發展的（de）稅收優惠政策，如“三免三減半”政策適用於從事“公（gōng）共汙水處理（lǐ）”、“公共垃圾處理”的項目所得，“環境保護專用設備企業所得稅優惠”政策適用於（yú）購置並實際使用列入《環境保護專用設（shè）備企業所得稅優惠目錄》範圍內的環境保護專用設備的企（qǐ）業。但直接針對環保企業（yè）進行稅收優惠的（de）經濟政策（cè）尚屬首例。

普惠性政（zhèng）策覆蓋全產業

尚不確定是廣義的第三方治理企（qǐ）業，還是具有獨立法人資格（gé）的汙染治理設施第三方運營企業

記者從垃圾焚燒（shāo）、汙水處（chù）理、危廢處置企（qǐ）業等多方麵獲悉，他們目前不少新（xīn）建項目尚（shàng）處在“三免三減半”的所得稅（shuì）率優惠期限內，本次減稅對其業（yè）績並無太大影響（xiǎng）。

另據（jù）了解，長期以來，國家對高（gāo）新技術企業以及小型微利企業都出台了企業所得稅的相（xiàng）關減稅（shuì）措施，唯獨（dú）處在夾心層的中小企業一（yī）直未能享受到政策紅利。

《中華人民共和國企業所得稅法》中，對國（guó）家需要（yào）重點扶持的高新技術企業企業所（suǒ）得稅采取減按15%稅率征收。天風證券目（mù）前梳理的72家環保板塊上市公司中（zhōng），大部分都申（shēn）請了高新技術企業且仍在有效期（qī）內（nèi），減（jiǎn）按15%的稅率征收企業所得稅。

而針對小型微利企業，最新的政策是自2019年1月1日至2021年12月（yuè）31日，小（xiǎo）型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅（shuì）所得額，按（àn）20%的稅（shuì）率繳納企（qǐ）業（yè）所得稅;對年應納稅所（suǒ）得額超過100萬元但不超過300萬元的部分（fèn），減按50%計（jì）入應納稅所得（dé）額，按20%的稅率繳（jiǎo）納企業（yè）所（suǒ）得稅。

“環保企（qǐ）業大部分屬於中小企業，隻有少數企（qǐ）業獲高新技術企業資格，絕大部分（fèn）企業（yè）望塵莫及。”一位業內人士向記者表示，今年的兩次降稅利好基本覆蓋環保（bǎo）板塊的所有公司，不過（guò）在正（zhèng）式文件（jiàn）出台（tái）之前，尚不確定國務院常務會議（yì）上所提“從事汙染防治的第（dì）三方企業”是指廣義的第三方治理企業，還是指具有獨（dú）立法人資格的汙染治理設施第三方運（yùn）營企業。他認為，一些大型環保企業在（zài）各地的運營公（gōng）司也應享受（shòu）到這一政（zhèng）策。

下遊運營企業有望集中受益

“整體來看，去除非第三方（fāng）治理業務後，運營業務（wù）及土壤修複（fù）比重大（dà）的公（gōng）司受益會比較高（gāo）。其中，水務運營板塊公司的業績彈性將會更大（dà）。”分析師認為，結合今（jīn）年來的兩次降稅，上市公司如國禎環保、東江環保、高能（néng）環境、瀚藍（lán）環（huán）境、龍淨環保等綜合彈性較大，基（jī）本在5%～12%之（zhī）間。

2019年將開啟工業環保的2.0時代（dài），在政策大力（lì）推進下（xià），強調排（pái）汙（wū）企業達標排放（fàng）將進一步催生工（gōng）業汙染治理需求。

工業企業盈利複蘇，在環保方麵形成資本開支是必然選擇（zé）。2018鋼鐵（tiě）行業淨利潤超（chāo）4700億元，達到曆史（shǐ）最（zuì）好水平。由於嚴格的環保限產要求（qiú），鋼鐵企業（yè）在環保設備等（děng）方麵的投入明顯（xiǎn）加大，考慮（lǜ）到部分鋼企需要搬遷等原因，行業資本開支水平明顯上升，從2017第三季度的321億元，上升到2018第三季度的416億元，同（tóng）比增（zēng）長30%。