環保議案為（wéi）何少？隻因攻堅力度大

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      去年全（quán）國兩會期間，楊曉（xiǎo）雪提出的幾個建議，件件（jiàn）都與生態環境（jìng）保護相關。今年，作為來自生態環境係統的全國人大代表，她為什麽隻提出一個與此相關的建議呢？

   環境不斷改（gǎi）善（shàn）帶來議案數量變（biàn）化  “這方麵可以提出建議的問題越來越少了”

  “這幾年，全國從中央到地方都非常重視（shì）生態環境保護工作，洱海保護工作也進展十分順利，這方麵（miàn）可以提出建議的問（wèn）題越來越少了。”楊曉雪解釋說。2018年，洱海水質已經恢複到Ⅱ類。

  和楊曉雪一樣，全國人大代表、福建省環境科學研究院（yuàn）副院長張玉珍也減少了生態環境保護領域的（de）建議。

  去（qù）年全國兩（liǎng）會上，張玉珍提出了7個建議（yì），主要涉及生態文明建設（shè）、水環境（jìng）保護、環境執法等領域。今年，她將（jiāng）重點（diǎn）關注土壤汙（wū）染防治、海洋環境保護、食品安全等領域。

  楊曉雪和張玉（yù）珍並不（bú）是個例。近年來，生（shēng）態環境保護領域，尤其在（zài）涉及大氣汙染（rǎn）防（fáng）治、解決群眾身邊（biān）環境問題等方麵的議（yì）案建議（yì）數量和類型有所變化。

  全國人大環境與（yǔ）資源保護委（wěi）員會公（gōng）布的相關數據顯示，與2017年（nián）相比，去年生態環境保護（hù）領域的議案數量呈下降趨勢。2017年，環資委接到64件議案；2018年，議案的數量減（jiǎn）少到了41件。

  而這兩年，正是“大氣十條”“水十條”“土十（shí）條（tiáo）”相繼實（shí）施、汙染防治攻堅戰不斷深入推進的時期。代表們建議數量的（de）變化從側麵反映出，汙染防治攻堅戰（zhàn）成效顯著，生態（tài）環境質量持續（xù）改善。

  2018年，全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為79.3%。36個重點城市（shì）1062個黑臭水體中，95%消除或基（jī）本消除黑臭，實現攻堅戰年度目（mù）標。全國地表水優（yōu）良（liáng）水（shuǐ）質斷（duàn）麵比（bǐ）例同比提高3.1個百分點，達到（dào）71%；劣Ⅴ類（lèi）比例（lì）降低1.6個百分點，達到6.7%。其中，長江流域水質優良斷麵（miàn）比例同比提高3個百分點，劣Ⅴ類比例降（jiàng）低0.4個百（bǎi）分點。汙染防治攻堅戰（zhàn）開局良好。

  生態環境質量改善了，群眾的意見也少了。2018年年底結束的第（dì）二批中央生態環保督察“回頭（tóu）看”涉及的10個省份中，與2016年-2017年中央環保督察下沉同期相比，除遼寧、安徽、湖南3省（shěng）出現小幅增長（zhǎng），其他7省接到的（de）群眾舉報（bào）轉辦量均有所下降，特別是（shì）四川省從（cóng）3895件降到1482件，降幅最大。

  全國人大（dà）代表肩負反映民生、民心和民意的使命（mìng）。打好（hǎo）汙染防治攻堅戰步伐加快，力度加大，改革加（jiā）深，群（qún）眾身邊（biān）突出環境（jìng）問題不斷得到解決，群眾獲得感增強，自然會對代表（biǎo）建議的數量（liàng）產生影響。

  生態環（huán）保建議深度（dù）和廣度在拓展

  突出問題導向，更加精（jīng）準

  與往年相比，今年人（rén）大代表們（men）提出的生態（tài）環境（jìng）保護方麵的建議突出（chū）問題（tí）導向，更加精準（zhǔn），更加深（shēn）入。而隨（suí）著汙染防治（zhì）攻堅戰及協同推（tuī）進高質量發（fā）展與高水平保護的不斷深入，代表們生態環境保護方麵（miàn）的建議體現出“精、準、深、廣”的特點。一些代表的（de）建議涉及治汙攻（gōng）堅戰的薄弱環節，長（zhǎng）江大保（bǎo）護及機構改革帶來的職能（néng）變化、能力建設等深層次問題。

  比（bǐ）如，四川省生態環境廳廳長於會文今年提出的幾個建議大多圍繞加強（qiáng）長江流域生態環境保護。

  “土壤汙染防治是汙染防治攻（gōng）堅戰中比較薄弱的環（huán）節。”張玉珍說（shuō），海洋環境保護是去年機構改革剛剛（gāng）劃歸到生（shēng）態環境部的職責，能力建設亟待加強。

  張（zhāng）玉珍表達了對未來汙（wū）染（rǎn）防治攻堅戰麵臨（lín）巨大挑戰的擔憂。“剩下的都是難啃的硬骨頭，是需要‘刮骨療毒’的。”

  張玉（yù）珍（zhēn）說的“刮骨療毒”是指對產業結（jié）構、能源結構、交通運輸結構和（hé）農業投入結構需要進行深層次的調整。隨著環境治理措施深入推進，深層次的問題逐漸凸顯出來，打好汙染防治攻堅戰越來越要啃硬骨頭，一（yī）些問題解決的難度在加大。

  地區之間發（fā）展不平衡也是困擾打好汙染防治攻堅戰的一個問題。楊曉雪說：“很多經濟發達地區的環境監測儀器我們西（xī）部地區都沒有見過。廣東地區在發展新能源，而我們雲南卻還在建汙水處理廠。”

  “生（shēng）態環（huán）境保護能力建設還需要加（jiā）強。”張玉珍表示，基層專業人員缺乏，裝備水平和業務能力建設都亟待（dài）提高。尤其是（shì）一些（xiē）去年剛剛劃歸到生態環境部的職責，相關人員隊伍建（jiàn）設（shè）及設備技術標準等（děng）方（fāng）麵（miàn）都需要進一步加（jiā）強。