曹（cáo）金萍代表：建議推（tuī）動農村飲水安全健康長效發展

在（zài）2019全國兩會上，針對農村飲水安全問題，全國人（rén）大代表、山東省水利廳副廳長曹金（jīn）萍建議，需進一步加強頂（dǐng）層設計，進一步促進、規範（fàn）和保障農村飲水安全；繼續大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，不斷提高建設標準和管護水平，推動農村飲水安全健康長效發展。

曹金（jīn）萍說，中央脫貧（pín）標準“兩不愁、三保障”中，“兩不愁”第一位的（de）是不愁吃，其中包括解（jiě）決吃水問題。2005年以來，國家啟動實施農（nóng）村飲水安全工程，通過多年的持續努力，到2018年底，全國農村集中供水率達86%，農村自來水普及（jí）率（lǜ）達81%，水質達標率連年提高（gāo），農村群眾基本實現了“有水喝”。

“但（dàn）由於我國地形地貌多樣、地質構造複雜（zá）、地（dì）區間發展不（bú）均，農村供水（shuǐ）仍麵臨諸多問題，主要表（biǎo）現在工程標準（zhǔn）偏低（dī）、運行管護薄弱、長效運（yùn）行（háng）能（néng）力不高等方麵，與我國鄉村振（zhèn）興戰略及全麵建成小康社會要求不相適應。”曹金萍告訴記者。

為此曹金萍建議：

一是為工程建設和運（yùn）行管護提供穩定資金來源。城市供水由於經濟效益良好，水廠、加壓（yā）站建設主要靠（kào）供水（shuǐ）企業自籌資金解（jiě）決，籌資途徑有銀行（háng）貸款、政府平（píng）台融資、財政支持等（děng）；管網建設（shè）主要依靠（kào）城市基礎設施建設配套費解（jiě）決（以（yǐ）山東省濟南市為例，供水配套（tào）費為26元/平方米，行政審批窗口或（huò）住建部門先行代收再予以（yǐ）返還給供水企業，每年可返還企業近2億元）。相較於城市供水，農（nóng）村供水主要服務於村鎮（zhèn）群眾，經濟效益差，市場吸引力弱，社會資本參與積極性不高。目前，工程建設和運行管（guǎn）護資金（jīn）主要靠省以上財政支持，市、縣財政資金給予配套，常態（tài）化（huà）、製度化安排農村飲水安全（quán）建設管理資金的體製機製（zhì）有待進一步完善。為解決此問題，可以在各級財政水利發展資金裏（lǐ）增加（jiā）農村飲水（shuǐ）安全工程支出方向等，通過提供固定、可靠的資金來源，進一步保障農（nóng）村群眾飲水安全。

二是為小型供水工程良性運行（háng）管護提供政策支持。農村供水工程存（cún）在企業管（guǎn）理、用水合作組織管理、承包管理、用水戶管理等多種方式，由企業管理的規模化（huà）供水工程，規模較（jiào）大，人（rén）員專業，經（jīng）濟效益（yì）相對（duì）較好，基本能夠正常運行。小（xiǎo）型供（gòng）水工程由於數量（liàng）多、分布廣、規模小、管線長、標準（zhǔn）低，運行成本普遍偏高，水費收繳難度偏大，多數缺乏集中統一管理，日常運（yùn）行經常收不抵支，影響供水保證（zhèng）程度（dù）。從根（gēn）本上解決這一問題，需要改變傳（chuán）統的建後交由鄉鎮或村集體管理舊模式，建立“政府（fǔ）主導、屬地負責、企業運營、專業管護、行業監管”新（xīn）模式，由政府采（cǎi）取財政補貼或購買服務方式，委托（tuō）專業（yè）化公司直（zhí）接管理到工程，統（tǒng）一負責運行和維護，同時，行業部門加強日常監管，切實保障（zhàng）供水安全。