中華人民共和國清潔生產促進法

　　（2002年6月29日第九屆全國人民代表（biǎo）大會常務委員會第二十八次會議通過） 

　　中華人（rén）民共和國主席令第72號

　　《中（zhōng）華人民（mín）共和國（guó）清潔生產促進法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會（huì）議於2002年6月29日通過，現予（yǔ）公布，自2003年1月1日起施行。

　　中華人民共和國主席（xí）  江（jiāng）澤民

　2002年6月29日

第一章 總 則　

　　第一條 為了促進清潔生產，提高資源利用效率，減少和避免汙（wū）染物的產生，保護和（hé）改善環境，保障人體健康，促進經濟（jì）與社會可持續發展，製定本法。　

　　第二條 本法所稱清潔生產，是指不斷采取（qǔ）改進設計、使用清（qīng）潔的能源和原料、采用先進的工藝技（jì）術與設備、改（gǎi）善管（guǎn）理、綜合利用等措施，從源頭削減汙染，提高資（zī）源利（lì）用效（xiào）率，減少或者避免生產、服務和產品使用（yòng）過程中汙染物的產（chǎn）生和（hé）排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。　

　　第三條 在中華人民（mín）共和國領域內，從事生（shēng）產和（hé）服務活動的（de）單（dān）位以及（jí）從事相關管理活動的（de）部（bù）門依照本法規定，組（zǔ）織、實施清潔生產。　

　　第四條 國家鼓勵和促（cù）進清潔生產。國務院和（hé）縣級以上地方人民政府，應當將清潔生產納入國民經濟和社會發展計劃以及（jí）環境保護、資源利用、產業發展、區域（yù）開發等規劃。　

　　第五條 國（guó）務院經濟貿易（yì）行政（zhèng）主管部門負責組織、協調全國的清潔生產促進工作。國務院環境保（bǎo）護、計劃、科學（xué）技術、農業、建設、水利和質量（liàng）技術監督等行政主管部門，按照（zhào）各自的職責，負（fù）責有關的清潔生產促進（jìn）工作。　

　　縣級以上地方人民政府負責領導（dǎo）本行（háng）政區域內的清潔生產促進工作（zuò）。縣級（jí）以上地方（fāng）人民政府經濟貿易行政主管部門負責組織、協調本行政區域（yù）內（nèi）的清潔（jié）生產促進工作。縣級以上地方人民政府環境保護、計劃、科（kē）學技術、農業、建設、水利和質量技術監督等行政主管部門，按（àn）照各（gè）自的職責，負責有關的清潔生產促進工作。　

　　第六條 國家鼓勵開展有關清潔生產的科學研究、技術開發和國際合作，組織宣傳、普及清潔（jié）生產知識，推廣清潔生產技術。　

　　國家鼓勵社會團體和公眾參與清（qīng）潔生產的（de）宣傳、教（jiāo）育、推廣、實施及監督。

第二章 清潔生產的推行　

　　第七條 國務院應當製定有利於實施清潔生產的財政稅收政策。　

　　國務院（yuàn）及其有關行政主管部門和省、自治區、直（zhí）轄（xiá）市人民（mín）政府，應當製定有利於實（shí）施清潔生（shēng）產的產業政策、技術開（kāi）發和推廣政策。　

　　第八條 縣級以上人民政府經濟貿易行政主管部門，應當會同環境保護、計劃、科學技術、農業、建設、水利等有關行政主管部門製定清潔生產的推行規劃。　

　　第九條 縣級以上地方人民政（zhèng）府應當合理規劃本行政區域的經濟布局，調整產業結構，發展循環經濟，促進企業在資源和廢物綜合利用等領域（yù）進行合作，實現資源的高效利用和循環使用。　

　　第十條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府的經濟貿易、環境保護、計劃、科學技術、農業等有關行政主管部門，應當組織和支持建立清潔（jié）生產信息係統和技術谘詢服務體（tǐ）係，向社會提（tí）供有關清潔生產方法和技術、可再生利用的廢物（wù）供求以及清潔生產（chǎn）政（zhèng）策等方麵的信息和服務。　

　　第十一條 國（guó）務院經濟貿（mào）易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門定期發布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄。　

　　國務院（yuàn）和省、自治區、直轄市人民政府的經濟貿易行政主管部門和環（huán）境（jìng）保護、農業、建設等有關行（háng）政主管部門組織編製有關行業（yè）或者地區的清潔生產指南和技術（shù）手冊，指導實施清潔生產。　

　　第十二條 國家對浪費（fèi）資源和嚴重汙染環境（jìng）的落後生產技術、工藝、設備和（hé）產品實行限期淘汰製度。國務院經（jīng）濟貿易行政主管部門會同國務院有關行（háng）政（zhèng）主管部門製定並發布限期淘汰（tài）的生產技術、工藝、設備以及產品的（de）名錄。　

　　第十（shí）三條（tiáo） 國務院有關行政主管部門可以根據需要批準設（shè）立節能、節水、廢物（wù）再生利用等環境與資源保護方麵的產（chǎn）品（pǐn）標誌，並按照（zhào）國家規定製定相應標準。　

　　第十四條 縣級以上人民政府科學技術行政主（zhǔ）管部門和其他有關行（háng）政主管部門，應當指導和支持清潔生（shēng）產技（jì）術和有利於環境與資源保（bǎo）護的產品的研（yán）究、開發以及清潔生產技術的示範和推廣工作。　

　　第十五條 國（guó）務院教育行政主管部門，應當將清潔生產技術和管理課程納入有關高等教育、職業教育和技術培訓體係。　

　　縣級以上人民政府有關行政主管部門組織開展清（qīng）潔生產的宣傳和培訓，提高國家工作人（rén）員、企業經營管理（lǐ）者和公眾的清潔生產意識，培養清（qīng）潔生產管理和技術人員。　

　　新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會（huì）團體（tǐ），應當發（fā）揮各自優勢做好清（qīng）潔生（shēng）產宣傳工作。　

　　第十六條 各級人民政府應當優（yōu）先采購（gòu）節能、節水、廢物再（zài）生利用等有利於（yú）環境與資源保護（hù）的產（chǎn）品。　

　　各級人民政府（fǔ）應當（dāng）通過宣傳、教育等措施，鼓勵（lì）公眾購買和（hé）使用節（jiē）能、節水、廢物再（zài）生利用等有利（lì）於環境與資源保護的產品。　

　　第十七條 省、自治區、直轄市人民政（zhèng）府環境保護行政（zhèng）主管（guǎn）部門，應當加強對清潔生產實施（shī）的監督；可以按照促進清潔（jié）生產（chǎn）的需要，根據企業汙染（rǎn）物的排放情況，在當地主要媒體上定期公布汙染物超標排放或者汙染物排放總量超過規定限額的汙染嚴重企業的名（míng）單，為公眾監督企業實（shí）施清潔生產提供依（yī）據。　

第三章 清潔生產（chǎn）的實施　

　　第十八條 新建、改建和擴建項目（mù）應當進行環境影響評價，對原料使用、資源（yuán）消耗、資源綜合利用以及汙染物產生與處置（zhì）等進行分析論（lùn）證（zhèng），優先采（cǎi）用資源利用率高以及汙染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。　

　　第十（shí）九條 企業在進行技術改造過（guò）程中，應當采取以下清潔生產措施：　

　　（一）采用無毒、無害或者（zhě）低毒、低害的（de）原料，替代毒性大、危害嚴（yán）重的原料；　

　　（二）采用資源利用率高、汙染物（wù）產（chǎn）生量（liàng）少的（de）工藝和設（shè）備，替代資源利用率低（dī）、汙染物（wù）產生（shēng）量多的工藝和設備；　

　　（三）對生產過程（chéng）中產生的廢物、廢水和餘熱等進行綜合利用或者（zhě）循環使用；　

　　（四）采用能夠達到國家或（huò）者地方規定的（de）汙染物排放標準和汙染物排放總（zǒng）量（liàng）控製指標的汙染防治（zhì）技術。　

　　第（dì）二十（shí）條 產品和包（bāo）裝物的設計（jì），應當考慮其（qí）在生（shēng）命周期中對人類健（jiàn）康和環境的影響（xiǎng），優先選擇無毒（dú）、無害、易於降解或者便於回收利用（yòng）的方（fāng）案。　

　　企業應當對產品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。　

　　第二十一條 生產大型機電設備、機動運輸工具以及國務院經濟貿易行政主管部門指定的其他（tā）產品的企業，應當按照國務院標準化行政主管（guǎn）部門或者其授權機構製定的技術規範，在產品的（de）主（zhǔ）體構件上注（zhù）明（míng）材料成分的標準牌號。　

　　第二十二條 農業生產者應（yīng）當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改（gǎi）進種植和養殖技術，實現農產品的優質（zhì）、無害和農業生產廢物的資源（yuán）化（huà），防止農業環境汙染。　

　　禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用於造田。　

　　第二十三條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企（qǐ）業，應當采用節能、節水和（hé）其他有利於環（huán）境（jìng）保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、汙染（rǎn）環境的消費品。　

　　第二十四條 建築工程應當采用節能、節水等有利（lì）於環境與資源保護的建築設計方案、建（jiàn）築和裝修（xiū）材料、建築構配件及設備。　

　　建築和裝修材料必須符合國（guó）家標準。禁止生產、銷（xiāo）售（shòu）和使用有毒、有害物質超（chāo）過國家標準的建築（zhù）和裝修材料。　

　　第二（èr）十五條 礦產資源的勘查、開采，應當采用有利於合理利用（yòng）資源（yuán）、保護環境和防止（zhǐ）汙染的勘查、開采方法和工藝技術，提高資源（yuán）利用（yòng）水平。　

　　第二十六條 企業應當在經濟（jì）技術可（kě）行的條件（jiàn）下對（duì）生產和服務過程中產生的廢物、餘熱等（děng）自行回收（shōu）利用或者轉讓給有條件（jiàn）的其他企（qǐ）業和個人利用。　

　　第（dì）二十七條 生產（chǎn）、銷售被列入強製回收目錄（lù）的（de）產品和包裝物（wù）的（de）企業（yè），必須在產品報廢和（hé）包裝物（wù）使用後對該（gāi）產品和包裝物進（jìn）行回收。強製回收的產品和包裝物的目（mù）錄和具體回收辦（bàn）法，由國務（wù）院經濟貿易行政主管部（bù）門製定。　

　　國家對列入強製回收目錄的產品和包裝物，實行有利於回收利用的（de）經濟措施；縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門應當定期檢查強製回收產品和包裝物的實施情況，並及時向社會公（gōng）布檢查結果。具體辦法由（yóu）國務院經（jīng）濟貿易行政主管部門製定。　

　　第二十八條 企業（yè）應當對生產和服務過程中的資源消耗以及廢物的產（chǎn）生情況進行監測，並根（gēn）據需要對生產和服務實施清潔生產審核。　

　　汙染物排放超過國（guó）家和（hé）地方規定的排（pái）放標準或者超過經有關地（dì）方（fāng）人民政府核定的汙染物排放總量控製指標（biāo）的企業，應當（dāng）實施清潔生產審核。　

　　使用有毒、有（yǒu）害原料進行（háng）生產或者在生產中排放有（yǒu）毒、有害物質的企業（yè），應當定期（qī）實施清潔生產審核，並將審核結果報告所在地的縣（xiàn）級以上地方人民政府環境保（bǎo）護行政（zhèng）主管部門和經濟貿易行政主管部門。　

　　清潔生產審核（hé）辦法，由國務院經濟貿易行（háng）政主管部門會同國務院環境保護行政主管部門製定。　

　　第（dì）二（èr）十九條 企業在汙（wū）染（rǎn）物排（pái）放達到國家和地方規定的排（pái）放（fàng）標準的基礎上，可以自願與有管轄權的經濟貿易行政主管部門和環境保護行政主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）門簽訂進一步節約資（zī）源、削減汙染物排放量的協議。該經濟（jì）貿易行政主管部門和環境保護（hù）行政（zhèng）主管部門應當（dāng）在當地主要媒（méi）體（tǐ）上公布該企業的名稱以及節約資源、防治汙染的成果。　

　　第（dì）三十條 企業可以根（gēn）據自願原則，按照國家有關環境管理體係認證（zhèng）的（de）規定，向國家認證認可監督管理部門授權的認證機構提出認（rèn）證（zhèng）申請，通過環境管理體係認證，提（tí）高清潔（jié）生產水平。　

　　第三十一條 根據本法第十七條規定，列入汙染嚴重企業名單的（de）企業，應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定公布主要汙染物的排放情況，接（jiē）受公眾監督。　

第四章 鼓勵措施　

　　第三十二條 國家建（jiàn）立清潔生產表彰獎勵（lì）製度。對在清潔生（shēng）產工作中做出顯著成（chéng）績的單位和個人，由人（rén）民政府給予表彰和獎勵。　

　　第三十三條（tiáo） 對從（cóng）事清潔生產研究、示（shì）範和培訓，實施國（guó）家清潔生產（chǎn）重點技術改造項目和本（běn）法第二十（shí）九條規定的自願削減汙染物排放協（xié）議中載明的技術改造項目，列入國務（wù）院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金的扶持範圍。　

　　第三十四條 在依照國家規定設立的中小企業發展基金中（zhōng），應當根據需要安排適當數額（é）用於支持中小企業實施清潔生產。　

　　第三十五（wǔ）條（tiáo） 對利用（yòng）廢物生產產品（pǐn）的和從廢物中回收原料的，稅務（wù）機關按照國家有關規定，減征或者免征增值稅。　

　　第三十六（liù）條（tiáo） 企業用於清潔生產審核和（hé）培訓的（de）費用，可以列入企業經營成（chéng）本。

第五章 法律責任　

　　第三十七條 違（wéi）反本法第二十一條規定，未標注產品材料的成分或者不如實標注的，由縣（xiàn）級以上地方人民（mín）政府質量技術監督（dū）行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元（yuán）以下的罰款。　

　　第三十八條 違反本法第（dì）二十四條第（dì）二款規定，生產、銷售有毒、有害物質（zhì）超（chāo）過（guò）國家標準的建築和裝修材料的，依照產品質量法和（hé）有（yǒu）關民事、刑事法律的規定，追究行（háng）政、民事、刑事法律責任。　

　　第三十九條 違反（fǎn）本法第二十（shí）七條第一款規定，不履行產品或者包裝物回收義務的，由縣級以上（shàng）地方（fāng）人民政府經濟貿易行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。　

　　第四十條 違反（fǎn）本法第二（èr）十八條第三款規定，不實（shí）施清潔（jié）生產審核或者雖經審核但（dàn）不（bú）如實報告審核結（jié）果的，由縣級以上地方人（rén）民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；拒（jù）不（bú）改正的，處（chù）以十萬元以下的罰款。　

　　第四（sì）十一條 違反（fǎn）本法第三十一條（tiáo）規定，不公布或者未按規定要求公布汙染物排放情況的，由縣（xiàn）級以（yǐ）上地（dì）方人民政府環境保（bǎo）護（hù）行政主管部門公布，可以並（bìng）處十萬元以下的罰（fá）款。

第六章 附 則

　　第四十二條（tiáo） 本法自２００３年１月（yuè）１日起施行。